{"id":19055,"date":"2022-09-11T14:55:53","date_gmt":"2022-09-11T12:55:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.soralia.be\/accueil\/?p=19055"},"modified":"2024-08-21T15:15:35","modified_gmt":"2024-08-21T13:15:35","slug":"le-gender-mainstreaming-cet-outil-danalyse-qui-peine-a-etre-applique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.soralia.be\/accueil\/le-gender-mainstreaming-cet-outil-danalyse-qui-peine-a-etre-applique\/","title":{"rendered":"Le Gender mainstreaming* : cet outil d\u2019analyse qui peine \u00e0 \u00eatre appliqu\u00e9"},"content":{"rendered":"<p><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container has-pattern-background has-mask-background nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:1248px;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:0px;--awb-spacing-right-large:1.92%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.92%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.92%;--awb-spacing-left-medium:1.92%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.92%;--awb-spacing-left-small:1.92%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-image-element\" style=\"--awb-caption-title-font-family:var(--h2_typography-font-family);--awb-caption-title-font-weight:var(--h2_typography-font-weight);--awb-caption-title-font-style:var(--h2_typography-font-style);--awb-caption-title-size:var(--h2_typography-font-size);--awb-caption-title-transform:var(--h2_typography-text-transform);--awb-caption-title-line-height:var(--h2_typography-line-height);--awb-caption-title-letter-spacing:var(--h2_typography-letter-spacing);\"><span class=\" fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\" style=\"border:1px solid #000000;\"><img decoding=\"async\" width=\"505\" height=\"622\" title=\"elena mozhvilo-Unsplash\" src=\"https:\/\/www.soralia.be\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/gender-mainstream.jpg\" alt class=\"img-responsive wp-image-19056\" srcset=\"https:\/\/www.soralia.be\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/gender-mainstream-200x246.jpg 200w, https:\/\/www.soralia.be\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/gender-mainstream-400x493.jpg 400w, https:\/\/www.soralia.be\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/gender-mainstream.jpg 505w\" sizes=\"(max-width: 640px) 100vw, 505px\" \/><\/span><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><h5><strong>En Belgique, le Gender mainstreaming s\u2019inscrit, depuis 2007, comme un outil fondamental dans la lutte globale et structurelle contre les in\u00e9galit\u00e9s bas\u00e9es sur le genre au sein des politiques publiques. Malheureusement, sa mise en application est loin d\u2019\u00eatre efficace, ni m\u00eame effective. Revenons sur ce concept et les obstacles qui compromettent son ex\u00e9cution.<\/strong><\/h5>\n<\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2\"><h4><strong>Qu\u2019est-ce que le <a href=\"https:\/\/igvm-iefh.belgium.be\/fr\/publications\/handleiding_voor_de_toepassing_van_gender_mainstreaming_binnen_de_belgische_federale_overheid\">Gender mainstreaming<\/a>\u2009?<\/strong><\/h4>\n<p>Partout dans le monde, les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes sont toujours pr\u00e9sentes dans tous les domaines de la vie. Et, plut\u00f4t que de les att\u00e9nuer, certaines politiques mises en place, en Belgique et ailleurs, les ignorent, voire les renforcent. Par exemple, le fait de pr\u00e9voir une d\u00e9duction fiscale en faveur du revenu le plus \u00e9lev\u00e9 du \u00ab\u2009m\u00e9nage\u2009\u00bb va procurer un avantage indirect aux hommes, car les femmes ont souvent des revenus plus faibles [1] .<\/p>\n<p>Pour \u00e9viter ces impacts n\u00e9gatifs sur la vie des femmes et renforcer l\u2019\u00e9galit\u00e9 de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la notion de Gender mainstreaming a \u00e9t\u00e9 introduite, pour la premi\u00e8re fois, lors la troisi\u00e8me Conf\u00e9rence mondiale des Nations Unies sur les femmes (Nairobi, 1985). Son utilisation est ensuite recommand\u00e9e par le Comit\u00e9 des ministres du Conseil de l\u2019Europe en 1998. Les objectifs de cette analyse sp\u00e9cifique sont d\u2019identifier les causes des in\u00e9galit\u00e9s de genre directes et indirectes et d\u2019y rem\u00e9dier afin de mettre en place l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre en termes de conditions d\u2019acc\u00e8s (\u00e9galit\u00e9 de droit) et de concr\u00e9tiser cette \u00e9galit\u00e9 sur le plan des r\u00e9sultats (\u00e9galit\u00e9 de fait).<\/p>\n<h4><strong>Le cadre l\u00e9gislatif belge<\/strong><\/h4>\n<p>Dans notre pays, l\u2019application du Gender mainstreaming au niveau f\u00e9d\u00e9ral est une obligation l\u00e9gale depuis janvier 2007. Celle-ci est inscrite dans la \u00ab\u2009<a href=\"https:\/\/igvm-iefh.belgium.be\/sites\/default\/files\/downloads\/loigm.pdf\">Loi<\/a> du 12 janvier 2007 \u2014 Loi visant au contr\u00f4le de l\u2019application des r\u00e9solutions de la conf\u00e9rence mondiale sur les femmes r\u00e9unie \u00e0 P\u00e9kin en septembre 1995 et int\u00e9grant la dimension du genre dans l\u2019ensemble des politiques f\u00e9d\u00e9rales\u2009\u00bb. Elle s\u2019applique tant au gouvernement qu\u2019\u00e0 ses membres et \u00e0 ses administrations et elle concerne tous les domaines politiques.<\/p>\n<p>Concr\u00e8tement, cela implique, par exemple, la r\u00e9daction d\u2019un rapport d\u2019\u00e9valuation de l\u2019impact de tout projet d\u2019acte l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire sur la situation respective des femmes et des hommes (le\u2009test gender), l\u2019\u00e9tablissement d\u2019indicateurs de genre pertinents dans la production de statistiques ou encore la d\u00e9signation d\u2019une personne dans chaque cabinet minist\u00e9riel charg\u00e9e d\u2019assurer le suivi de la mise en \u0153uvre de la <a href=\"https:\/\/igvm-iefh.belgium.be\/fr\/publications\/handleiding_voor_de_toepassing_van_gender_mainstreaming_binnen_de_belgische_federale_overheid\">loi<\/a>. Y est \u00e9galement pr\u00e9vue la mise en \u0153uvre du Gender budgeting, qui n\u00e9cessite de prendre en compte la dimension de genre dans tous les processus budg\u00e9taires.<\/p>\n<p>Cette loi sp\u00e9cifique est, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, in\u00e9dite en Europe. Une circulaire en 2010 pr\u00e9cise la m\u00e9thode \u00e0 adopter pour la mettre en \u0153uvre, tandis qu\u2019un arr\u00eat\u00e9 royal, \u00e9dict\u00e9 la m\u00eame ann\u00e9e, \u00e9tablit la cr\u00e9ation d\u2019un groupe interd\u00e9partemental de coordination (GIC) charg\u00e9 du contr\u00f4le de son application. Cette approche sera par apr\u00e8s d\u00e9clin\u00e9e au sein des diff\u00e9rents niveaux de pouvoir communautaires et r\u00e9gionaux \u00e0 travers l\u2019adoption de plusieurs <a href=\"https:\/\/genre.cfwb.be\/ressources\/legislation\/\">d\u00e9crets<\/a>.<\/p>\n<h4><strong>Une mise en \u0153uvre insuffisante d\u00e9nonc\u00e9e par les associations f\u00e9ministes<\/strong><\/h4>\n<p>Aussi louable soit-elle, cette volont\u00e9 d\u2019appliquer le Gender mainstreaming ne se manifeste que de mani\u00e8re tr\u00e8s limit\u00e9e sur le terrain. Nombreux sont les cabinets minist\u00e9riels et les administrations qui ne disposent pas, dans leurs rangs, d\u2019un\u00b7e expert\u00b7e en genre pour se charger de cette mati\u00e8re et compl\u00e9ter assid\u00fbment le test gender. Et lorsqu\u2019une lecture de ce type est appos\u00e9e \u00e0 un dossier, elle n\u00e9glige tr\u00e8s souvent les in\u00e9galit\u00e9s structurelles, au profit d\u2019une analyse majoritairement quantitative et <a href=\"https:\/\/www.axellemag.be\/gender-mainstreaming-y-croire\/\">\u00e9ph\u00e9m\u00e8re<\/a>. Les diff\u00e9rents services ne sont donc pas form\u00e9s de mani\u00e8re unanime \u00e0 cette approche, ce qui rend sa concr\u00e9tisation hasardeuse. Quant \u00e0 la collecte de <a href=\"https:\/\/www.axellemag.be\/gender-mainstreaming-y-croire\/\">donn\u00e9es<\/a> genr\u00e9es, \u00ab seules 14 administrations f\u00e9d\u00e9rales (sur la cinquantaine que compte la fonction publique administrative f\u00e9d\u00e9rale) s\u2019y sont tenues pendant la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature [2014-2019] \u00bb. Entre manque de moyens humains, de ressources, d\u2019int\u00e9r\u00eat ou encore de transversalit\u00e9, cette mise en \u0153uvre totalement insuffisante est d\u00e9nonc\u00e9e, depuis de trop longues ann\u00e9es, par les associations f\u00e9ministes francophones belges.<\/p>\n<p>Mais \u00e0 chaque l\u00e9gislature son nouveau plan Gender mainstreaming\u2009! Pr\u00e9sent\u00e9 par la secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00c9galit\u00e9 des genres, Sarah Schlitz, et adopt\u00e9 par le Conseil des ministres en juin 2021, celui-ci se compose, cette fois-ci, de 186 mesures. Chaque membre du Gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s\u2019y engage \u00e0 tenir compte de la dimension de genre dans les politiques qui la\u00b7le concerne, tout en veillant \u00e0 l\u2019intersectionnalit\u00e9 [2], une grille de lecture jusqu\u2019alors peu mobilis\u00e9e en politique. On y retrouve la r\u00e9forme des pensions, la politique de fiscalit\u00e9, l\u2019application de l\u2019Accord de Paris [3], l\u2019am\u00e9lioration du travail \u00e0 temps partiel ou encore les soins de sant\u00e9 <a href=\"https:\/\/sarahschlitz.be\/wp-content\/uploads\/sites\/300\/2021\/06\/495914309_1623339103635.pdf\">mentale<\/a>. Un vaste programme, plut\u00f4t ambitieux, mais qui ne r\u00e8gle pas tout\u2026 notamment en termes de formation des \u00e9quipes au pr\u00e9alable\u2009! Un rapport interm\u00e9diaire d\u2019\u00e9valuation sera publi\u00e9 par le Groupement Interminist\u00e9riel de contr\u00f4le (GIC) fin de cette ann\u00e9e. Esp\u00e9rons des avanc\u00e9es \u00e0 la hauteur des promesses formul\u00e9es\u2009!<\/p>\n<p>* En Belgique, le Gender mainstreaming (ou int\u00e9gration du genre en fran\u00e7ais) est d\u00e9fini par l\u2019Institut pour l\u2019\u00c9galit\u00e9 des Femmes et des Hommes [4] comme \u00e9tant \u00ab une strat\u00e9gie [transvesale] qui a pour ambition de renforcer l\u2019\u00e9galit\u00e9 des femmes et des hommes dans la soci\u00e9t\u00e9, en veillant \u00e0 ce que toutes les \u00e9tapes des processus politiques \u2014 \u00e9laboration, mise en \u0153uvre, suivi et \u00e9valuation \u2014 tiennent compte de la dimension de genre, c\u2019est-\u00e0-dire des diff\u00e9rences socio-\u00e9conomiques qui existent entre les hommes et les <a href=\"https:\/\/igvm-iefh.belgium.be\/fr\/publications\/handleiding_voor_de_toepassing_van_gender_mainstreaming_binnen_de_belgische_federale_overheid\">femmes<\/a> \u00bb .<\/p>\n<p>[1] En raison de divers ph\u00e9nom\u00e8nes tels que l\u2019\u00e9cart salarial et les temps partiels contraints.<\/p>\n<p>[2] Grille d\u2019analyse et de lecture qui permet de penser des situations sp\u00e9cifiques d\u2019oppression comme \u00e9tant l\u2019imbrication et l\u2019interaction de plusieurs discriminations, non pensables s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n<p>[3]\u00a0 Trait\u00e9 international sur le r\u00e9chauffement climatique adopt\u00e9 en 2015.<\/p>\n<p>[4] Institution publique f\u00e9d\u00e9rale qui a pour mission, en Belgique, de garantir et de promouvoir l\u2019\u00e9galit\u00e9 des femmes et des hommes \u00e0 travers un cadre l\u00e9gal adapt\u00e9, des structures, des strat\u00e9gies, des instruments et des actions appropri\u00e9s.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-2 fusion-flex-container has-pattern-background has-mask-background nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" 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